Luật dự thảo ngày 30 tháng 6 , 2004 của tổng trưởng Tư pháp được Học hỏi. Mặc dầu Tổng Hội đồng dận rằng chẳng thể chấp thuận sự kỳ thị đối với người đồng chất , việc mở rộng hôn nhân ra cho các cặp đồng giới ( bao gồm việc nhận con lẫn nhau ) là khá nghiêm trọng. Tổng Hội đồng bàn cãi rằng việc mở rộng đó không được Hiến pháp đòi hỏi và có xác xuất kết thúc việc kỳ thị bằng những phương pháp pháp lý khác như là mở rộng

Trước thông báo không khả quan về máy lọc nước này , chính phủ trình dự luật lên quốc dân đại hội vào 1 tháng 10 , 2004. Với sự xung đột của Đảng dân chúng và những thành viên của , những đảng khác trong quốc dân đại hội tỏ thái độ đồng tình cuộc cách tân. Ngày 21 tháng 4 , 2005 , quốc dân đại hội thông qua dự luật với 183 phiếu thuận , 136 phiếu chống và 6 phiếu trắng ( bao gồm một thành viên của Đảng dân chúng ). Đoạn văn trong dự luật cho phép  ở Tây Ban Nha thì ngắn: chỉ một đoạn được thêm vào mục 44 của Luật Công dân , nói rằng hôn nhân có những điều kiện cần và Công hiệu bất kể những người liên hệ là cùng hay khác may loc nuoc 

chúng tôi mở mang cơ hội có được hạnh phúc cho láng giềng của chúng ta , đồng sự của chúng tôi , bè bạn của chúng tôi và người nhà của chúng tôi. Cùng Khi đó , chúng tôi xây dựng một tầng lớp tử tế. ”
Mariano Rajoy , lãnh đạo của Đảng dân chúng , bị chối từ thời cơ phúc đáp sau khi Zapatero phát biểu và tố giác Zapatero đã chia rẽ xã hội Tây Ban Nha.

Khi báo cáo đại chúng hỏi nhà vua  rằng ông có ký dự thảo đang được tranh luận tại quốc dân đại hội hay không , ông đáp lại rằng ông là vua một nước Tây Ban Nha , chứ không phải vua một nước của Bỉ , muốn ám chỉ rằng vua Bỉ  đã chối từ ký luật chính đáng hóa. Nhà vua với quyền phê duyệt của họ hàng nhà vua có khả năng làm cho sự phủ quyết của bên  có tác dụng. Tuy nhiên , quốc vương đã dùng quyền phê duyệt của họ hàng nhà vua ( ) đối với Luật 13/2005 vào 1 tháng 7 , 2005. Điều luật được công bố trên  ngày 2 tháng 7 và có hiệu quả vào 3 tháng 7. Nhà vua bị những người theo chủ nghĩa Carlism và những người thủ cựu cực hữu chỉ trích vì đã ký điều luật.
Cùng với những điều khoản Hiến pháp , đoạn văn được chấp thuận bởi quốc dân đại hội được nộp cho Thượng viện , cơ quan cuối cùng quyết định phê chuẩn , đổi thay hay. Ngày 21 tháng 6 , 2005 , những chuyên gia được gọi tới Thượng viện để tham dự tranh cãi về vấn đề này. Ý kiến của các chuyên gia rất khác nhau , vài chuyên gia ý là việc người đồng chất nhận dưỡng tử không có tác động tới sự phát triển của một đứa trẻ , trừ khả năng cởi mở nhiều hơn đối với đồng dục luyến ái. Tuy nhiên nhà thần kinh học Aquilino Polaino , mà Đảng dân chúng làm gọi là chuyên gia , cho rằng  là một rối loạn xúc cảm và bệnh lý. Giữa những cả quyết khác đem tới sự tranh luận , ông ý là "nhiều người đồng chất có Thời đại tối cổ bị lạm dụng cưỡng bức khi còn nhỏ" và rằng những người đồng tính thường thấy Nhà ở trong đó người cha "không Hòa mục , nghiện rượu và xa cách" và người mẹ "bảo vệ quá đáng" đối với con trai và "lạnh lùng" với nử tử. Những thành viên nổi của Đảng nhân dân sau đó đã bác bỏ lập luận của Polaino.

Thượng viện đã phủ quyết đoạn văn do quốc hội nộp. Sự phủ quyết này được đề xuất bởi Đảng dân chúng , đảng có tuyệt đại đa số ghế , và Đảng Liên minh Dân chủ của Catalonia , và được quyết định bới 131 phiếu thuận , 119 phiếu chống và 2 phiếu trắng. "một năm do đó nó sẽ bị lãng quên" , đoạn văn được gửi trả lại cho quốc dân đại hội. Ngày 30 tháng 6 , 2005 , nó được quốc hội thông qua. Đoạn văn này cùng với những điều khoản Hiến pháp , có quyền gạt bỏ quyền phủ quyết của Thượng viện. Quyết định này có được từ 187 phiếu thuận ( bao gồm một thành viên của Đảng nhân dân là Celia Villalobos ) , 147 phiếu chống và 4 phiếu trắng. Phủ quyết của Thượng viện bị gạt bỏ do đó dự luật được thông qua. Cuộc bỏ phiếu đó được tổ chức sau khi Zapatero bất ngờ phát biểu trước quốc dân đại hội rằng: